Як змінилося українське сільське господарство за 20 років незалежності

Через двадцять років Україну, нарешті, виходить на врожаї, порівнянні з радянськими показниками роботи сільського господарства. На високорозвинене сільське господарство, з лишком забезпечуюче внутрішній ринок і ще кілька сусідніх країн продуктами харчування, робили основну ставку ініціатори проголошення незалежності України. Маючи в активі рекордні обсяги агровиробництва і статус житниці, країна з оптимізмом дивилася в майбутнє.

Колишні партійні боси - нинішні пенсіонери - розповідають, що "аграрна" посада в радянській Україна не була з числа престижних, тому нинішні рекорди тоді сприймалися як банальна буденність. Однак, в перші ж роки незалежності налагоджений механізм почав давати збій. Виробництво зерна в країні неухильно зменшувалася - якщо в 1990 р. тоді ще радянська України зібрала 51 млн. т зерна, то вже в 1991-му - 38 млн. т, тобто на чверть менше. До кінця 90-х країна підійшла, виробляючи лише 24 млн. т зерна, тобто рівно в два рази менше, ніж за часів СРСР.

Фермерству - ні

На обсягах виробництва зерна негативно позначився розвал колгоспів. Їх система була скасована в середині 90-х і замінена на колективні сільгосппідприємства (КСП). Влада довго експериментувала з формою власності в АПК, проте жоден із запропонованих форматів - господарські товариства, сільськогосподарські кооперативи, приватно-орендні підприємства, фермерські (селянські) господарства - не були настільки ефективним, як система колгоспів, яка видавала на гора 50 млн. т зерна на рік. У першу чергу, це пояснюється тим, що разом з майном колгоспів нові структури успадкували і їхні старі борги.

Передбачалося, що пересичених колгоспами селяни, отримавши першу можливість, віддадуть перевагу господарювати самостійно, створивши в Україну новий клас - фермерів. Однак цього не сталося. На сьогодні в Україні працює близько 42 тис. фермерів, які обробляють всього 4,3 млн. га землі, тобто близько 10% від всіх орних земель. Для порівняння, в західних країнах кількість фермерів налічується сотнями тисяч, а в США фермерів більше 3 млн. Експерти пов'язують це з тим, що землі, які отримали аграрії, не були підкріплені ні техніки, ні ресурсами, ні грошима. "Фермерство в Україні ніколи не буде конкурентоспроможним в порівнянні з великими агрохолдингами. Я в цьому твердо переконаний, в тому числі і на власній практиці", - говорить глава компанії "Нібулон" О. Вадатурський.

До кінця 90-х криза в агровиробництві стала очевидною - Україна виробляла менше 25 млн. т зерна - тобто мінімальний з внутрішньою потребою обсяг. Пояснювалося це в першу чергу економією на агротехнології, оскільки посівні площі знизилися незначно - в 1999 р. оброблялося 13,2 тис. га проти 14,5 млн. га в 1990 р., проте урожай впав удвічі. Тоді влада звернула увагу на те, що відбувається в аграрному секторі та їх реакція на побачене вилилася в указ президента Л. Кучми "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки". Цей указ ознаменував скасування колективної форми власності на землю і поклав початок розпаюванню с / г земель, в результаті чого 7 млн. осіб отримали паї.

У 2000 р. на агроринку почався ренесанс: з цього моменту врожаї стали зростати, і опустилися нижче критичної позначки в 25 млн. т лише одного разу - в 2003 р.

Криза-2003

2003 р. до сих пір згадується аграрними чиновниками як антиприклад. За рік до нього України зібрала високий урожай, поставивши в сезоні 2002/03 (переважно в першій половині МР) на зовнішні ринки 10,7 млн. т зернових, що було рекордним на той час показником.

Однак 2003 видався неврожайним. Основним фактором зниження врожаю було обмерзання озимих культур, урожай пшениці (за рахунок озимої групи) впав у п'ять разів порівняно з 2002-м - до 3,6 млн. т. При цьому виявилося, що внутрішні запаси зерна не були сформовані, в чому звинуватили зернотрейдерів - нібито ті надто захопилися експортом. У результаті в 2003 р. Україна, традиційно входить до топ-5 світових постачальників і виробників зерна, змушена була імпортувати зернові. При цьому ціни покупки були в два рази вище, ніж ті, за якими кілька місяців тому країна продавала зерно.

Далі показання сторін розходяться - комерсанти стверджували, що в збиток собі завезли в країну зерно, фактично попередивши голод і збувши його на мінімумі цін. Держчиновники, зі свого боку, стверджували, що трейдери продали в Україну українське ж зерно минулого року, але вже за цінами в два рази вище.

Як би там не було, держава винесло урок з цієї ситуації, слова "продовольча безпека" стали причиною і аргументом до будь-яких реформ на зерновому ринку.

Однак з тих пір Україні жодного разу не збирала такого критично низького врожаю. Результат прибирання в останні п'ять років перевищує 40 млн. т зерна, а рекордний для незалежної України врожай в 52 млн. т України зібрала в 2008 р. Цей результат може бути повторений в нинішньому сезоні - Мінагрополітики та продовольства вже кілька разів переглядав урожай в бік збільшення , і останній прогноз становить близько 51 млн. т.

Крім обсягу, в останні роки змінилася і структура агровиробництва. Зараз, напередодні рекордного врожаю кукурудзи, важко повірити, що всього кілька років тому в Україну вирощувалося всього 600 тис. т кукурудзи. Кукурудза ставилася до класу неперспективних і низькорентабельних культур - ціна на неї складала всього 400 грн / тонна. Все змінилося, після того як були знайдені ринки збуту - з виходом українських експортерів на єгипетський ринок, ринки Близького Сходу ціна кукурудзи піднялася до 1 500 грн. / Т, а зараз досягає 2 200 грн / тонна. "Кілька років тому вся країна отримувала 650 тис. т кукурудзи. У те, що може бути 16 млн. т, ніхто не вірив, але це стало реальністю", - говорить екс-міністр сільського господарства С. Рижук.

Крім кукурудзи, з середини 2000-х на українських полях влаштувався рапс. Його появу традиційно пов'язують з ім'ям екс-міністра аграрної політики Олександра Барановського - він був основним "піарником" цієї культури, передрікаючи ріпаку приголомшливий успіх в Україну. Його прогнози, які в 2005 р. сприймалися з іронією, повністю виправдалися - останні роки рапс є однією з найбільш популярних в аграріїв культур, у минулому році посіви під ним займали 1,1 млн. га. Рентабельність ріпаку стартує від 30%.

Асортимент культур, які вирощують українські аграрії, продовжує розширюватися. "Останні два роки наша компанія займається, у тому числі і вирощуванням сорго", - наводить приклад А. Вадатрускій. Правда, зернова різноманітність має свою ціну - відбувається вона на тлі скорочення посівів ячменю, пшениці і круп'яних культур.

Іноземці в поле

Цікаво, що сільське господарство зацікавило профільних іноземних інвесторів з перших же днів незалежності, ще на етапі пострадянські спаду виробництва. З 1991 р. в Україні працює транснаціональний харчової гігант Cargill. На сьогоднішній день в активі компанії - виробництво соняшникової олії, насіння, добрив, елеватори. Alfred C. Toepfer почав свою роботу в Україну в 1993 р. Bunge прийшла на український ринок в 2002 р., купивши компанію Cereol. Louis Dreyfus в Україні працює з 1998 р. Цікаво, що до 2000 р. експорт пшениці з України проходив практично безконтрольно і був відданий на відкуп експортерам. У 1999 р. його обсяги різко зросли, що створило загрозу для розбалансування ринку. Щоб нівелювати цей ризик, було запроваджено механізм обов'язкової реєстрації експортних контрактів на біржі.

Останні роки робота зернотрейдерів в Україну була затьмарена посилюванням держрегулювання. За останні п'ять років в Україну тричі вводилося квотування експорту зерна. Зазначимо, що статус країни - члена СОТ жодного разу не втримав уряд від введення обмежувальних заходів. Чиновники посилалися на норму, за якою часткове обмеження дозволено для стабілізації внутрішнього ринку, а іноді і взагалі не обтяжувати поясненнями.

Обурені експортери пояснювали ці заходи прагненням до особистої наживи чиновників (механізм розподілу квот давав широкі можливості для таких), однак, на думку багатьох учасників ринку, причини набагато прозаїчніше. На жаль, за останні роки Україна так і не навчилися мінімізувати залежність цін від обсягу врожаю, а обсягу врожаю - від погодних умов. "Щоб отримувати стабільний обсяг врожаю, потрібно вкладати кошти в агротехнології, а це можуть собі дозволити лише агрохолдинги, та й то не всі. Рівними показниками врожайності може похвалитися, мабуть, тільки" Миронівський хлібопродукт ", - відзначив один з аналітиків. У підсумку напередодні кожного сезону уряд готується до гіршого - неврожаю і зростанню цін і намагається сформувати достатній ресурс, щоб протистояти проблемам.

Незважаючи на додаткові формальності, іноземні гравці не прогадали, почавши роботу в українському АПК - починаючи з середини 2000-х, наша країна входить до переліку основних постачальників зерна на світовий ринок (рідко коли виходячи з топ-5). Перспективи на майбутнє ще більш райдужні. За даними ФАО, в 2050 р. на планеті буде проживати 9 млрд. чоловік. "І всі ці 9 млрд. людина буду мати потребу в продуктах харчування. Тому з упевненістю можна сказати, що ці важкі для сільського господарства і для нашої держави 20 років - вони закінчуються", - говорить В. Клименко, голова Української зернової асоціації.

Зростання населення і збільшення обсягів виробництва біопалива, на яке спрямовується частина харчових ресурсів, створили грунт для стабільного зростання цін на продовольство. На початку 2008 р. світові ціни на більшість продовольчих товарів досягли найвищого рівня за останні 50 років. У середньому ціна на пшеницю у світі з 1999-го по 2007 р. виріс на 108%, а за останні три роки ціна на зернові зросла в 2 рази, і, на думку експертів, ця тенденція збережеться і в найближчі роки. "Наша задача - використовувати це, щоб заробити, це шанс для держави України, - каже В. Клименко. - Україні останні п'ять років споживає не більше 26 млн. т зерна, і якщо вирощуємо 52 млн. т, то неважко підрахувати, що ще 26 млн. т треба експортувати ".

Передбачаючи сприятливу ринкову кон'юнктуру на продовольство, уряд України взяв курс на збільшення врожаю зернових в країні до 80 млн. т. І це не єдиний прояв інтересу держави до агроринку. Так, 2010 р. ознаменував нову еру в сільському господарстві Україні - еру, коли в сільське господарство вперше з часів колгоспів вирішило повернутися держава. У серпні 2010 р. була створена Державна продовольчо-зернова корпорація - правонаступниця основних активів ДАК "Хліб України", проте завбачливо очищена від боргів ДАКу. Її торговий підрозділ - компанія "Хліб Інвестбуд" - за підсумками першого ж сезону роботи на агроринку вийшла на друге місце за обсягами експорту зерна з країни, чому значною мірою була зобов'язана рекордним обсягам експортної квоти, отриманої в обхід інших, більш досвідчених гравців. У поточному сезоні 2011/12 поки ця компанія також робить найбільші успіхи. У той час як транснаціонали, придавлені новими податковими новаціями, практично не купують зерно, а експорт впав до мінімальних на цей період 1 млн. т (липень - середина серпня), державний трейдер сформував значні запаси зернових і претендує на чверть усього українського експорту в поточному сезоні.

Теорія

На думку ряду вчених, оптимальним урожаєм для Україні є 35 млн. т, з яких 15 млн. т - пшениця. Такий обсяг повністю насичує внутрішній ринок, залишає ресурс для експорту і не дає цінам на зерно обвалитися. Тим не менш, держава, як відомо, взяло курс на нарощування виробництва до 80 млн. т зернових.